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              北海市人民政府關于印發北海市高端玻璃產業石英砂礦產資源配置工作暫行辦法的通知

              發布時間:2022-09-08 10:53     文章來源:北海市人民政府辦公室     [字體大?。?a href="javascript:ChangeFont(20);">大  ]     打印文章

              各縣、區人民政府,潿洲島旅游區管委會,市人民政府各部門,各園區管委會,各有關單位:

                  現將《北海市高端玻璃產業石英砂礦產資源配置工作暫行辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。
                  
                  

              2022年9月8日

               
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              北海市高端玻璃產業石英砂礦產資源配置工作暫行辦法

                  
                  為加快我市高端玻璃產業發展,科學合理配置石英砂礦產資源,根據《中華人民共和國礦產資源法》、《廣西壯族自治區礦產資源管理條例》、《北海市礦產資源保護條例》、《廣西壯族自治區礦業權出讓管理辦法(試行)的通知》、《廣西壯族自治區自然資源廳關于推進礦產資源管理改革有關事項的通知》等法律法規和文件要求,結合我市實際,制定本辦法。
                  一、指導思想
                  認真貫徹落實習近平總書記視察廣西及北海重要講話精神,充分發揮北海向海經濟優勢,依法依規做好采礦權出讓工作,統籌利用好我市優質石英砂礦產資源,推動高端玻璃產業高質量發展。
                  二、目標任務
                  推動落戶我市的高端玻璃企業滿產達產,以優質石英砂礦產資源吸引更多產業鏈項目。2022年底前,完成4宗石英砂采礦權出讓工作;2023年,完成不少于4宗石英砂采礦權出讓工作,完成不少于8個石英砂規劃區地質勘查等前期工作;到2026年,逐步形成礦產資源配置科學,管理規范,產業集聚的千億級高端玻璃產業新高地。
                  三、基本原則
                  ——堅持全產業鏈優先。堅持以資源換產業原則,鼓勵企業在北海市對石英砂礦進行深加工,用于保障北海市高端玻璃產業項目對石英砂礦產資源的需要,優先支持產業鏈較完善的深加工龍頭企業,配置生產所需石英砂礦,實現產業集聚發展,構建特色產業體系。
                  ——堅持按時序配置,以需定供。以企業落地投產時序,根據企業需求和實際投產情況,依法依規提供其在本地生產所需不少于5年的石英砂礦產資源,分期分批配置,既掌握配置主動權,又保障企業發展需要,支持企業做大做強。
                  ——堅持資源集約節約利用。堅持資源優質優用和綜合利用,在技術和經濟可行的前提下,堅持資源利用最大化,合理確定礦區范圍和開采深度;鼓勵并督促企業采用最新的技術、最好的裝備,提高資源利用效率。
                  四、石英砂礦配置流程
                 ?。ㄒ唬┖瞬槠髽I配礦條件。
                  1.新落戶企業。
                 ?。?)企業取得土地成交確認書;
                 ?。?)簽訂投產時序承諾書,明確生產規模、投產時間、礦產品流向(根據《北海市礦產資源保護條例》的規定進行深加工)以及成立礦業(開采)公司和加工(制砂)公司等事項。
                  2.已獲采礦權企業。
                  由縣(區)、園區核查,已獲采礦權企業,其采礦權范圍內石英砂資源量不足5年生產需求的,按不少于5年生產需求分期分批配足石英砂資源;已配足5年及以上生產需求石英砂資源的企業,在后續生產過程中,所剩石英砂資源量不足1.5年生產需求時,可申請配礦。
                  (二)申請啟動采礦權配置。縣(區)、園區核實企業申請后,將企業采礦權配置申請轉報市自然資源局。
                  (三)成立礦業(開采)公司。鼓勵企業在礦區所在地成立獨立法人的礦業(開采)公司,參與石英砂采礦權出讓。
                  (四)選定擬出讓礦區。市自然資源局根據現有可出讓礦區實際,選定擬出讓礦區。
                  (五)確定采礦權出讓收益。采礦權出讓收益根據專業評估、集體討論、政府決策原則確定,不得低于自治區自然資源廳確定的市場基準價,最終礦業權出讓價按出讓成交結果確定。
                  (六)出讓采礦權。
                  1.新落戶企業。
                  縣(區)、園區核實企業完成主廠房封頂后,由市自然資源局在企業投產前依法以招標方式(把深加工作為出讓條件)完成采礦權出讓。對已有石英砂資源能滿足一定時間生產所需的企業,不支持其參與競買。
                  2.已獲采礦權企業。
                  由市自然資源局依法以招標方式完成采礦權出讓。
                 ?。ㄆ撸┖炗喅鲎尯贤?、辦理采礦許可證。企業競得礦權后,按照相關要求簽訂采礦權出讓合同,辦理采礦許可證。
              五、采礦權出讓收益評估審核
                 ?。ㄒ唬┏檫x評估機構。根據業務工作需要,市自然資源局在門戶網站上發布采礦權出讓收益評估公告,已在自治區自然資源廳采購備案的15家評估機構可參與報名,從已報名的評估機構中通過抽簽方式選定3家評估機構參與評估。
                 ?。ǘ┰u估方法選取。依據《礦業權出讓收益評估應用指南》,評估機構可在基準價因素調整法、交易案例比較調整法、折現現金流量法、收入權益法中,根據礦種、勘查程度及開發年限等實際情況選取。
                 ?。ㄈ┏鲎屖找嬖u估結果審核。成立北海市礦業權出讓收益評估審核領導小組負責礦業權出讓收益評估價格審核工作,審核通過并進行公示后,隨出讓方案報市土地(海洋)審批委員會審定。
                  六、石英砂礦監管和服務
                  企業取得采礦權后,縣區政府會同市級相關部門做好石英砂礦全流程服務工作,協助企業征租地,做好臨時用地、用林、環評、水土保持和安全生產等審批服務,做好礦山周邊群眾工作,營造礦地和諧氛圍,為礦山順利開工、建設和發展創造有利條件。
                  實施石英砂礦全流程閉環監督管理,加強屬地管理責任,在縣區設立砂資源綜合整治行動領導小組,加強石英砂開發利用審批、違法犯罪整治(利劍護砂行動)、流通環節整治、開發利用管控??h區政府通過與企業簽訂監管協議方式,規范開采、運輸、銷售、加工、使用石英砂等各環節秩序,促進我市礦業和諧有序可持續發展。
                 ?。ㄒ唬┑V山開采監管。縣(區)加強對轄區石英砂礦山管控,定期組織巡查,在礦山安裝地磅、攝像頭等設備,核算企業礦石開采量。企業須按照開采時序和總量,在加工銷售流向等方面主動接受政府部門監管,嚴格按要求辦理礦區臨時用地手續,創建綠色礦山。
                 ?。ǘ┦⑸凹庸ぃㄖ粕埃┕芾?。競得采礦權的企業須按投資承諾書成立獨立法人的石英砂加工(制砂)公司或供應鏈公司,開展石英砂制砂和銷售等工作,其與關聯企業間的業務往來應符合獨立交易原則。
                 ?。ㄈ┦⑸傲魍ōh節監管。企業開采和加工獲得的超白砂和普通石英砂須按投資承諾書執行??h(區)會同發展改革、工業和信息化等部門負責核查并監督管理石英砂的運輸、銷售、利用、存儲和堆放等環節。市工業和信息化部門負責定期內核查玻璃企業產能建設情況,動態核算石英砂需求情況。嚴格查處偷稅漏稅行為。
                 ?。ㄋ模┑V山地質環境保護和土地復墾管理。企業須嚴格按要求切實履行地質環境保護和土地復墾義務,堅持“邊開采、邊修復”原則,應當自臨時用地期滿之日起一年內完成土地復墾。對未按規定履行地質環境治理與土地復墾義務的礦山企業,除根據《采礦權出讓合同》的約定承擔相關責任外,由相關部門依法予以處理。
                 ?。ㄎ澹┎傻V權的限制和收回。企業需要嚴格執行其承諾書和采礦權出讓合同的約定,企業承諾的產能沒有按時兌現,不再配置新的采礦權。且對已配置的石英砂采礦權,按照已有產能對石英砂的需要,實行限量開采,待承諾產能兌現后,再解除采量限制。對嚴重違反采礦權出讓合同約定的,將依合同注銷其采礦許可證并收回采礦權。
                  本暫行辦法自印發之日起執行。由市自然資源局、市工業和信息化局負責解釋。

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